武汉市硚口区人民政府汉中街办事处文件
汉中办[2004]15号
关于印发街办事处2004年依法行政
工作要点的通知
各办、站、所、驻街城管执法中队、各社区居委会：
现将硚口区人民政府汉中街办事处2004年依法行政工作要点印发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年三月十一日
主题词：街道 依法行政 工作要点 通知
抄 送：区法制办
汉中街办事处党政办公室
2004年3月15日
共印22份
汉中街2004年依法行政工作要点
根据《2004年硚口区依法行政工作要点》（硚政[2004]7号）通知精神和《硚口区行政执法责任制目标管理责任状》的规定，结合本街实际，制定2004年依法行政工作要点。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神为指导，以认真学习全面贯彻《行政许可法》为重点，以转变政府职能，建立“廉洁、勤政、务实、高效”的责任政府为目标，进一步落实行政执法责任制，规范行政行为，努力开创政府派出机构依法行政工作新局面，有力地推进法治工作进程。
二、工作重点
（一）加强领导，提高认识，全面贯彻落实《行政许可法》。
1、充分认识贯彻实施《行政许可法》的重大意义。《行政许可法》是我国继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后，又一部规范政府共同行为的重要法律。行政许可是行政机关依法管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段，是一种重要的行政权力，在我国行政管理中被广泛运用。《行政许可法》规定了行政许可的基本原则和设定、实施、监督等制度，它的实施，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政管理体制改革，加快政府职能转变以及从源头上预防和治理腐败，推进依法行政，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的责任政府具有十分重要的意义。街办事处行政机关工作人员，特别是科级以上行政领导，要从实现“三个代表”重要思想和全面推进依法行政的高度，提高认识，加强领导，服从大局，明确责任，落实人员，将学习、贯彻落实《行政许可法》作为今年加强法制建设的首要任务，切实抓紧抓好。
2、认真做好《行政许可法》贯彻实施的各项准备工作。一是抓好学习和培训。领导干部要带头学习好《行政许可法》，准确理解、正确把握、深刻领会其精神实质，提高依法行政能力。各部门要按照学用结合的原则，加强行政执法人员和具体办理行政许可事项的人员的培训和学习，并作出具体部署，切实抓好落实。二是抓好行政许可法事项和行政许可实施主体的清理和规范。这是贯彻实施《行政许可法》最重要的基础工作。各部门要严格依照《行政许可法》的规定，对与《行政许可法》规定不一致的行政许可事项坚决取消。凡是行政机关内设机构以自己名义实施行政许可的，或者法律、法规以外的其他规范性文件授权组织实施行政许可的，或者没有法律、法规、规章依据行政机关自行委托实施行政许可的，都要予以纠正。三是要进一步改革实施行政许可的体制和机制，推进电子政务、网上审批试点，建立科学、民主的决策制度，同时抓好与《行政许可法》配套的监督制度、举报制度、法律责任制度等制度建设。
（二）强化责任，完善机制，进一步规范依法行政行为
1、增强责任意识，提高依法行政观念。全街领导干部要充分重视依法行政工作，从建设社会主义政治文明，建立法治政府的高度做好依法行政工作。要认识到依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分，反映了行政机关运作方式的基本特征，将从全局上、长远上统管政府各部门的各项工作。执法责任制度贯穿执法活动的各个环节，是促进有法必依、执法必严、违法必究，确保政令畅通，促进依法行政的重要举措，是体现人民意志，监督权力行使，清除执法权力腐败的重要工作制度。2004年将继续对全体机关干部及社区群干开展法律知识讲座，增强国家公务人员依法行政的观念和责任意识。
2、继续将法制工作纳入目标管理。进一步明确执法依据和执法责任，制定考核目标，并分解落实到各行政执法部门和执法人员。组织行政执法人员参加培训，提高执法人员素质，落实执法人员办证、持证上岗。进一步规范执法人员执法行为，努力完成全年行政执法责任制目标。
3、继续完善行政执法评议考核制度和违法责任追究制度。各部门要高度重视依法行政工作，将执法责任制工作列入议事日程，认真学习贯彻实施《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》，推动依法行政工作的深入开展，在明确执法依据、执法主体资格、执法责任、规范执法程序的基础上，进一步建立和完善符合实际、科学合理的行政执法评议考核和违法责任追究制度。
4、继续推进行政执法公示制度。全面推行政务公开，继续抓好居务公开、政务公开。各部门要进一步推行政务公开制度，依据法律法规及其具体操作标准，将办事步骤、办事时限、收费标准等程序性规定和办事结果、执法人员以及工作纪律等向社会公示，进一步增强依法行政的透明度，实行阳光操作，主动接受社会监督。
（三）继续执行规范性文件备案审查制度
要认真贯彻《武汉市规范性文件备案审查制度》，继续强化对规范性文件备案审查力度。行政性规范文件必须经街办事处主任办公会议审议通过。以街工委、街办事处、办公室名义下发的规范性文件，要经党政办审查后方能下发，各部门自制规范性文件在下发的同时，要报党政办备案。各部门要强化对规范性文件的审查备案，增强规范性文件的透明度。